山東為什么不一樣
來源：經濟觀察報作者：宋笛 田進 杜濤 2025-01-21 21:20
1月中下旬，各經濟大省陸續召開兩會，展示了2024年的經濟發展情況和2025年的發展規劃。
2023年底召開的中央經濟工作會議重申“經濟大省挑大梁”。在面臨復雜嚴峻形勢下的2024年，經濟大省們充分發揮了“頂梁柱”的作用，為穩住中國經濟大盤，實現全年增速目標作出了重要貢獻。
在各經濟大省中，山東省交出的答卷尤為不同。
作為北方經濟的重要增長極、農業大省、工業大省、就業人口大省、海洋大省和綠色低碳高質量發展先行區，山東肩負著多重使命。
這也意味著山東省的答卷不會只考一項、只答一項。
2024年，山東省被賦予了“走在前、挑大梁”的重大使命。這一年，山東省不僅扎實完成了“挑大梁”的“基本題”，為穩住全國經濟大盤作出了貢獻；更積極回答了“走在前”的加分題，在服務和融入新發展格局、增強社會發展創新力、加快建設綠色低碳高質量發展建設方面闖出了一條山東路徑。
在這份2024年的山東答卷中，我們挑選出了七個關鍵數據，讀懂2024年山東的“走在前、挑大梁”。
一是“5.7%”。
“5.7%”是山東省2024年的GDP增速。
2024年山東省GDP增速不僅高于全國增速0.7個百分點，在各經濟大省中，這一增速也僅次于江蘇省。在2024年經濟面臨復雜嚴峻形勢下，實現這一增長尤為不易。
二是“5%”。
“5%”是山東省2024年社會消費品零售總額增速。
社會消費品零售總額是反映消費的一項重要經濟數據。2024年，需求不足是中國經濟面臨的首要挑戰，其中消費不振問題格外突出。2024年前三季度，全國社會消費品零售總額逐季下降。
但在這一背景下，山東實現了5%的社會消費品零售總額增速，不僅高于全國1.5個百分點，在經濟大省中也名列前茅。
這也反映了山東的經濟增長動能結構合理，可持續性強的特征。
山東省戶籍人口、常住人口雙雙過億，是中國超大規模市場優勢的集中體現。2024年為推動消費增長，山東出臺了一系列措施，不僅扎實落實了國家消費品“以舊換新”政策，還推進了“消費促進年”，實施了“好品山東商行天下”系列活動。
2024年，山東省推動文旅深度融合，召開了文旅產業高質量發展大會。這一年，山東文旅產業持續爆發，全年接待游客超9億人次，旅游收入破萬億元，旅游強省建設頗具規模。
三是“8.5%”。
“8.5%”是山東省2024年規上工業增加值增速。
2024年山東省實施了工業經濟“頭號工程”，工業增勢強勁，規上工業增加值增長8.3%，高于全國2.5個百分點，為全年經濟增長作出了重要貢獻。
山東經濟的一大特色是擁有龐大的傳統產業“底盤”和不斷涌現的新興產業活力。一方面，傳統產業是山東的深厚“家底”，納入國家統計的54個重點化工產品中有23個產品產量位居全國首位；另一方面，近兩年，山東“四新”經濟投資占比提高約4.4個百分點，高新技術產業產值占比提高約4.5個百分點，顯示了山東在新興產業和創新方面的活力。
這種傳統與新興的融合正在不斷激發山東產業的潛力。
2024年山東實施500萬元以上技改項目1.2萬個。2024年1—11月，工業技改投資增長10.2%，高于全部投資6.5個百分點。這一年，山東省41個工業大類行業中有40個實現增長。
2024年，山東新增國家先進制造業集群3個，國家級制造業單項冠軍235個、居全國首位。集成電路全產業鏈加快發展，首條百兆瓦鈣鈦礦電池中試線成功運行。裕龍島煉化一體化、山鋼永鋒優特鋼等重大項目建成投產，齊魯石化魯油魯煉項目落地開工。數字經濟撐起“半壁江山”，規模占比超過49%，卡奧斯成為全國工業互聯網首個千億品牌，關鍵軟件產業規模躍居全國首位，浪潮海若、瀚海星云等大模型拔節生長。新增國家卓越級智能工廠22家。
四是“1.15億千瓦”。
“1.15億千瓦”是山東省2024年新能源和可再生能源發電裝機量。
與其他經濟大省不同，山東不僅是能源消費大省，也是能源生產大省，因此，山東省的能源結構轉型和綠色低碳發展，對全國綠色發展具有重要示范意義。
過去，山東“一煤獨大”，但隨著近年來各類新能源和可再生能源建設的推進，山東省能源結構出現重大轉變。“十四五”以來，山東新能源和可再生能源裝機以年均25.2%的速度增長。
2024年，山東新能源和可再生能源發電裝機量占比歷史性地超過煤電；山東核準和在建核電機組1003萬千瓦、居全國第二位；光伏裝機居全國首位……
這將是山東能源發展歷程上的關鍵一年，也將是山東綠色低碳高質量發展的關鍵一年。
五是“1.28萬億”。
“1.28萬億”是2024年山東農林牧漁業的總產值。
山東不僅肩負著“穩經濟大盤”的使命，作為全國數一數二的農業大省，山東也肩負著糧食安全、鄉村振興以及建設農業強省的使命。
2024年，山東農林牧漁業總產值位居全國首位；耕地面積連續四年凈增加，高標準農田達7759萬畝；糧食總產1142億斤，再創歷史新高。此外，山東省糧食烘干能力穩步提升；國家鹽堿地綜合利用試點也取得實質進展。
在鄉村建設方面，2024年山東鄉村人居環境明顯改善，新改建“四好農村路”7570公里，農村規模化供水率達到95%。10600個村衛生室實現“五有三提升”。村級黨組織分類推進整體提升三年行動全面完成。累計創建國家文明村鎮246個、省級文明村鎮4295個。
六是“7.6%”。
“7.6%”是2024年山東省的民間投資增速。
山東經濟結構的一大特點是國資和民企“雙強”，不僅是國資大省，也是民企大省。2024年在全國民間投資承壓，投資增速轉負的背景下，山東民間投資實現了7.6%的增長，不僅顯示了山東民營企業的活力和韌性，也顯示了山東在全面深化改革、優化提升營商環境方面取得的實效。
2024年，山東省認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，細化推出414項改革事項。組織實施重大科技創新資源重組等10項牽引性集成改革，探索開展要素市場化配置省級試點。著力增強民營經濟發展活力，實施促進民營經濟發展壯大行動。民營資本也首次進入核電等領域。
在營商環境方面，山東省也采取了諸多措施，比如率先出臺規范涉企執法行為若干措施，重點領域入企檢查頻次壓減45%。加強政企常態化溝通，開展省領導“走進企業家會客廳”、政企溝通交流會等活動。營商環境整體水平居全國第一方陣。
七是“破萬億”。
“破萬億”是指2024年山東財政民生支出首次突破萬億元。
山東是人口大省、就業大省。教育、醫療、就業，不僅是山東保障和改善民生的大事，更關乎經濟社會的持續穩定健康發展。
2024年，山東財政支出持續向民生領域傾斜，財政民生支出占比達80%左右。這一年，山東城鎮新增就業124.5萬人，公益性崗位、以工代賑吸納就業29.1萬人次。公辦幼兒園在園幼兒占比超過60%，義務教育優質均衡縣數量躍居全國第一。“兩證齊全”醫養結合機構突破1000家，家庭養老床位新增 1.1萬張，特殊困難家庭適老化改造3萬戶。在全國困難群眾基本生活救助工作績效評價中名列第一。城鄉低保標準分別增長7%和9%。
中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣對經濟觀察網表示，在財政支出壓力整體較大、財政支出規模增速趨緩的情況下，山東為經濟大省如何花好、用好財政資金方面作出了典范，也為全國各地財政支出提供了有效借鑒。
七個數據組成的完整圖景代表了山東作為經濟大省、工業大省、農業大省、能源生產消費大省、就業人口大省交出的2024年答卷。
在2024年，山東不僅為穩住了當年的經濟大盤作出了貢獻，也為2025年這一“十四五”規劃的收官之年做好了準備，更為未來實現高質量發展目標儲備了勢能。
這也是山東對“走在前、挑大梁”使命的關鍵回應。
2025年1月20日，山東省第十四屆人民代表大會第三次會議開幕，省長周乃翔代表省政府向大會作政府工作報告。報告中指出，2025年山東省要高質量完成“十四五”規劃目標任務，加快建設綠色低碳高質量發展先行區，打造高水平對外開放新高地，努力建設北方地區經濟重要增長極，奮力譜寫中國式現代化山東篇章。
2025年，山東省將繼續在“經濟大省挑大梁”方面發揮重要作用，圍繞推動經濟發展實現質的穩步提升和量的合理增長，山東省制定了5%以上的GDP預期增長目標。
2025年，山東省將更加積極踐行“走在前”的使命。山東省將在塑強現代化產業新優勢、推動一批重大集成改革、建設綠色低碳高質量發展先行區等方面大步向前。
編輯：董麗娜
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